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新政办发〔2020〕26号 大新县人民政府办公室关于印发《大新县2020年非固定性村级扶贫公益性岗位开发实施方案》的通知

2020-04-30 16:00     来源:大新县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直有关单位,大新华侨经济管理区:

《大新县2020年非固定性村级扶贫公益性岗位开发实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

大新县人民政府办公室

2020430

(公开属性公开

大新县2020年非固定性村级扶贫公益性岗位开发实施方案

根据《自治区扶贫办 自治区人力资源和社会保障厅 自治区财政厅关于印发创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位指导意见的通知》(桂开办发202012号)精神,为进一步激发建档立卡贫困群众内生动力,如期打赢打好脱贫攻坚战,结合我县实际,特制定本方案。

一、设岗目标

脱贫攻坚期间,在行政村开发一批非固定性村级扶贫公益性岗位(以下简称非固定性扶贫岗位),为建档立卡贫困群众(以下简称贫困群众)就地就近就业提供临时性工作岗位,实现贫困群众增收脱贫和农村基本公共服务水平提升目标。

二、非固定性村级扶贫公益性岗位定义和安置对象

(一)非固定性村级扶贫公益性岗位界定。非固定性村级扶贫公益性岗位是指由县人民政府统筹,乡(镇)人民政府开发,行政村用于安置贫困群众就业、促进增收脱贫为主要目的,服务农村经济社会发展、基本公共服务和民生改善的非盈利性临时工作岗位。岗位类别包括但不限于基础设施抢修、三清三拆、抢险救灾、临时看护照料、疫情防控、劳动力资源调查等。

(二)非固定性村级扶贫公益性岗位安置对象。年龄在1665周岁有劳动能力就业意愿的贫困群众(包含20142015年退出户)。

三、设岗原则

(一)县级统筹。县人民政府统筹全县非固定性扶贫岗位开发工作;乡(镇)政府根据所辖村工作实际合理开发非固定性扶贫岗位行政村两委负责管理本村非固定性扶贫岗位。

(二)按需设岗。非固定性扶贫岗位设置需体现季节性阶段性应急性实用性等特点且符合本村(社区)经济社会发展、基本公共服务和民生改善需要。可采取按月用工、按日用工等方式设置岗位,定岗不定人,统筹安排上岗。

(三)确保实效。非固定性村级扶贫公益性岗位招用工作要公开、公平、公正主动接受社会和群众监督,杜绝优亲厚友人情安置,避免泛福利化,确保非固定性村级扶贫公益性岗位落到实处

四、工作程序

(一)乡(镇)建立岗位库。各乡(镇)对所辖行政村的岗位需求进行摸底调查,列出岗位需求清单(附件1,写明岗位设立依据明确岗位名称、职责、人数、工作时间等相关内容,建立乡(镇)非固定性扶贫公益性岗位库(以下简称岗位库),报送县人力资源社会保障局、扶贫办。县人力资源社会保障局、扶贫办结合专项扶贫资金情况确定岗位开发数量补贴从村集体经济收益资金列支的非固定性扶贫公益性岗位,将岗位库报送至县委组织部、人力资源社会保障、扶贫办备案后,方可安置合适人员上岗,实行定岗不定人。

(二)行政村建立岗位人选库。每个行政村建立非固定性扶贫公益性岗位人选库(以下简称人选库),未外出务工、未安置扶贫公益性岗位、生态护林员等固定岗位的、非行政村两委在职干部年龄在16—65周岁、有劳动能力就业意愿的贫困群众纳入人选库。人选库根据贫困群众流动情况、工作表现等实行动态管理。

(三)统筹安排上岗。根据贫困户收入情况,优先安置收入尚未达到脱贫标准的贫困户、极度贫困户以及贫困户中残疾人家庭、重大疾病家庭、党员家庭、军烈属家庭、失独家庭、单亲家庭人员。行政村两委对上岗人员进行公开公示,接受群众的评议监督,非固定性公益性岗位人选经公示无异议后,报送乡(镇)人民政府,乡(镇)人民政府同意后,组织上岗人员签订服务协议,安排上岗。用工期限暂定至20201231日。

(四)岗位管理。乡(镇)指导行政村建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度。按照谁用人、谁管理的原则,由行政村两委负责非固定性扶贫岗位的日常管理,确定专人,落实责任明确上岗人员岗位责任、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。行政村可根据实际情况安排岗位人员工作时间,做好出勤及工作记录,督促上岗人员按时按质按量完成工作,计算工作酬劳。对工作表现好的人员,优先安排工作;对不按要求完成工作任务或者违反工作纪律的人员,经教育不改的暂停工作安排;上岗人员如因自身原因不能或不愿继续从事岗位工作的,可向行政村两委出书面申请,行政村两委按规定在人选库中另行安排人员上岗。

(五)拨付补贴。从财政专项扶贫资金列支的补贴,行政村两委”需每月3日前,将上月用工情况和拟拨付岗位补贴申请审核(附件2)报送至乡(镇)人民政府,乡(镇)人民政府审核汇总后填写附件3并报送县人力资源社会保障局、扶贫办复核后公示,公示无异议的,各乡(镇)按国库集中支付管理相关规定拨付至非固定性扶贫岗位人员个人账户。从村集体经济收益资金列支的补贴,由村集体经济办公室按规定制定补贴拨付流程

五、补贴标准及资金来源

按月用工上岗的非固定性扶贫岗位工资补贴标准为每人每月1430元;7日内可完成工作量的岗位按日用工上岗计算报酬为80150/日(按工作时间、工作量及工作强度划分:工作时间达8小时且工作量少、工作强度低的岗位<如保洁、临时看护照料、疫情防控、农村劳动力调查员>报酬80/日;工作时间达8小时且工作量较多、中强度工作的岗位<如基础设施抢修>报酬100/日,工作时间达8小时且工作量多、高强度工作的岗位<三清三拆、抢险救灾>报酬150/,各行政村可根据具体工作情况确定日报酬。各乡(镇)要为上岗人员购买商业意外伤害保险,按实际参保费用予以补贴,补贴标准不得高于10/

非固定性扶贫岗位补贴所需资金从自治区、市、县财政专项扶贫资金或村集体经济收益资金列支;商业意外伤害保险补贴等所需资金,由县人民政府统筹解决

六、其他事项

(一)加强组织领导。开发非固定性扶贫岗位安置贫困群众就业是打赢脱贫攻坚战的重要举措。各相关单位要高度重视,明确部门职责。县扶贫办负责人选库人员建档立卡身份的核实、扶贫资金使用与管理;人力资源社会保障负责非固定性扶贫岗位开发指导和监督;财政负责资金的筹集和拨付;乡(镇)政府负责非固定性扶贫岗位的开发及管理。

(二)加强监督管理。一是加强岗位设置的源头审核监督,结合实际合理控制上岗人员规模,不得借非固定性扶贫岗位之名变相发放补贴,严禁出现贫困户轮流坐庄等泛福利化问题二是人力资源社会保障局同县扶贫办、县财政局加强对岗位人员在岗情况和补贴申领等情况的监督检查力度,对虚报冒领、骗取补贴的个人和单位,追回补贴资金,依法依规追究当事人及所在单位责任;三是切实维护贫困劳动者权益,用工发生纠纷的,由行政村和上岗人员协商解决,协商不成的可向调解组织申请调解或向人民法院起诉四是充分发挥乡(镇)纪委、村民监督委员会监督作用,确保非固定性扶贫岗位开发工作取得实效,扶贫资金使用达到效益,群众感受到公平公正。

(三)实行公告公示。非固定性扶贫岗位补贴要严格按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(2018年修订)〉的通知》(桂扶领发〔201820号)要求,实行公告公示制度。各乡(镇)政府申请职位补贴发放前,需对用工岗位、上岗时间、上岗地点、岗位补贴等信息进行公示,疫情防控期间公示时间缩短为3天,接受群众监督,确保用岗、补贴透明。公示过程中收到群众反映问题的,要及时处理。

(四)加强信息报送。各乡(镇)政府要认真挖掘、总结工作亮点和成效,每季度第一个月的10日前及时向县人力资源社会保障局报送上季度非固定性扶贫岗位开发、安置就业、补贴发放等基本情况。

上述方案自印发之日起执行,执行截止时间为20201231日,由各乡人民政府具体实施。

附件:1.大新县非固定性村级扶贫公益性岗位库登记表

2.大新县乡(镇)2020非固定性村级扶贫公益性岗位补贴申请审批表

3. 大新县乡(镇)2020月非固定性村级扶贫公益性岗位补贴申请汇总表

4.公示

5.非固定性村扶贫公益性岗位服务协议

大新县人民政府办公室2020430日印发


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附件1——5.doc

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